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小规模企业是否可以开具增值税专用发票？

答：一般纳税人向小规模纳税人开具增值税专票，会造成“滞留票”风险的发生。即增值税专票开出后180天后，专票都没有被购货方认证（小规模纳税人不能“认证”专票）。滞留票的数量和金额多了的话，会引起国税专管员的注意，轻则会被要求写《情况说明》书面交代情况，重则会被国税上门查账。

同时，《增值税暂行条例》第二十一条规定，属于下列情形之一的，不得开具增值税专用发票：

（一）向消费者个人销售货物或者应税劳务的；

（二）销售货物或者应税劳务适用免税规定的；

（三）小规模纳税人销售货物或者应税劳务的。

《增值税专用发票使用规定》第十条规定：商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。

据此，一般纳税人除了上述规定的不可开具专用发票的情形外，可以给小规模纳税人开具专用发票。但为了避免形成滞留票，税务部门建议一般纳税人在给小规模纳税人开具发票时应开具普通发票。

综上所述，小规模企业是不可以开具增值税专用发票的。

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